11月18日，羅江縣創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”集中宣教活動在潺亭水岸旁的廣場舉行。現(xiàn)場人山人海，豐富多樣的節(jié)目再現(xiàn)了羅江人城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的場景，贏得歡笑一片，同時又寓意深長。現(xiàn)場群眾進(jìn)行的測評顯示：羅江人對創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”的知曉率為98%、參與率為86%、滿意度為92%。

從2009年3月17日300余人參加的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動啟動儀式到今年11月，一年多的時間里，羅江舉全縣之力，以全民參與的方式，著力于提高群眾幸福指數(shù)，打響創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣攻堅戰(zhàn)。從心動到行動，從夢想到夢圓。

規(guī)劃先行 建整潔美麗幸福家園

“村村如畫，家家有余，天天和諧，人人快樂”，羅江縣委、縣政府勾勒的“幸福藍(lán)圖”呼之欲出不僅僅是GDP數(shù)據(jù)，不僅僅是家庭收入高低，而是超越經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之上的對生活、對自我、對社會的滿足，進(jìn)而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)越、治安良好等多個層面的有機協(xié)調(diào)與和諧共生。

羅江將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入全域建設(shè)“中國幸福家園”的總體框架，統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實施，力爭“半年大見成效，一年形成機制，兩年全面提升”，希望通過兩年深入治理，讓羅江天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更美，讓生態(tài)宜居成為羅江的名片。

按照羅江發(fā)展規(guī)劃，到2011年底，該縣城區(qū)和80%的鎮(zhèn)、60%的村將達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化），縣城生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)領(lǐng)先水平。

“規(guī)劃先行的羅江在基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌塑造、管理制度上全面推進(jìn)，取得良好效果。”前來參觀的省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李又忍不住贊嘆。

盡管綜合治理成效初顯，但在建設(shè) “中國幸福家園”宏大目標(biāo)的驅(qū)使下，已經(jīng)站在新起點上的羅江人更加兢兢業(yè)業(yè)地為之奮斗著。

古道白馬關(guān)、調(diào)元新風(fēng)貌……沿羅江環(huán)狀交通網(wǎng)行進(jìn)，“以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌打造為節(jié)點，沿境內(nèi)成綿高速、108國道輻射，覆蓋全縣109個行政村”，羅江城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的大框架恰如詩人的描摹“臨池洗墨，李調(diào)元一手好文章，貼著水面漸漸淡出的墨線，裝訂了一部蜀山巴水……”

這背后，是羅江縣委、縣政府在規(guī)劃下實實在在的工作。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，羅江多方位籌措資金，投入7800余萬元修建縣城污水處理廠和垃圾處理場；投入280余萬元增添環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括掃地車、垃圾清運車、灑水車、電瓶垃圾車、果皮箱、垃圾桶等……

在風(fēng)貌塑造上，改造國道108線、成綿高速公路、羅桂路、羅慧路、羅安路、羅綿路風(fēng)貌塑造工程近30萬平方米，規(guī)范萬安路、金雁路、紋江路等兩側(cè)店招店牌210家，塑造出一街一特色、一幢一景觀的城市容貌……

截至10月底，羅江共清理亂搭亂建250處，清理“牛皮癬”69200余處，整治占道經(jīng)營2930余處，規(guī)劃停車標(biāo)線4300平方米……

人人參與 共享出入大同生活

羅江遵循的理念，是通過堅定一種信念鳳凰涅槃，凝聚一種人氣近悅遠(yuǎn)來，形成一種合力眾志成城，取得一種效果出入大同。而做到這一切，群眾的參與是關(guān)鍵。

羅江縣委書記盧也表示，以幸福為元素，和諧為主線，民主自治為途徑，是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。環(huán)境治理要打一場人民戰(zhàn)爭，就要“入村、入戶、入腦、入心”，要以群眾為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以政府為主導(dǎo)，以市場為主營，骨干帶動，全員發(fā)動。

11月18日，集中宣教活動現(xiàn)場，羅江縣公布了群眾選出的“十大不文明行為”。原來，羅江縣文明辦按照創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣城的有關(guān)要求，在全縣機關(guān)干部、學(xué)生、村（居）民中組織展開了“十大不文明行為”評議活動，共發(fā)放調(diào)查表3800份，回收有效調(diào)查表2831份，經(jīng)過統(tǒng)計，最終在35個備選項中評出了 “羅江縣十大不文明行為”。發(fā)放調(diào)查的目的不僅是評選本身，而是為喚起大家參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱情。10月15日，羅江縣200余名師生走上街頭，勸導(dǎo)人們規(guī)范日常行為，同時發(fā)放相關(guān)的宣傳材料，吸引了不少市民的眼光。

一年多來，這樣的活動在羅江是常態(tài)……

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理難，最難是在如何發(fā)動老百姓參與。”慧覺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長文均深有感觸。慧覺的做法是將環(huán)境治理與老百姓的利益緊密結(jié)合起來，在該鎮(zhèn)的四級聯(lián)創(chuàng)機制中，“鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)組、組聯(lián)村民代表、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶”的模式，暢通了村民反映問題的渠道，做到了隨時反映隨時有人來解決，實現(xiàn)了清掃、保潔、監(jiān)督的無縫對接與覆蓋。

“激發(fā)居民自我管理意識，讓居民自己管理小區(qū)。”羅江縣民政局局長曾勇表示。靠著廣大干部和群眾自己的力量，羅江縣萬安鎮(zhèn)富樂社區(qū)的德信佳苑一改持續(xù)10年臟、亂、差的生活環(huán)境，為羅江縣城為數(shù)眾多的非物業(yè)管理的舊居民小區(qū)環(huán)境治理提供了鮮活樣本。

蟠龍鎮(zhèn)鳳雛村村支書鄧典才說：“現(xiàn)在大家都曉得垃圾要集中堆放，自行車、摩托車要停進(jìn)車棚，家禽糞便要及時清除……”原來今年5月中旬，鎮(zhèn)上找來專門的培訓(xùn)機構(gòu)，進(jìn)行首期7天的“新公民培訓(xùn)”。培訓(xùn)分3期進(jìn)行，充分讓農(nóng)民明白為什么要愛護(hù)環(huán)境。

機制保障可以復(fù)制的羅江經(jīng)驗

今年7月21日，全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作現(xiàn)場會在羅江縣召開，白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村、萬安鎮(zhèn)芒江村、蟠龍鎮(zhèn)寶峰村新農(nóng)村試點建設(shè)，大大優(yōu)化了環(huán)境，受到了與會150多名代表的充分肯定和贊賞。

羅江縣以建設(shè)“中國幸福家園”為目標(biāo)，建立健全五大機制，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效改善。作為一個丘區(qū)小縣，羅江在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上的三大經(jīng)驗可以復(fù)制。

城區(qū)清掃保潔工作市場化運作機制。在羅江，政府與保潔公司簽訂了責(zé)任書，對縣城實行16-18小時無縫隙保潔，確保定人、定位、定時、定查的“四定”管理落實到位。保潔工作新模式轉(zhuǎn)變了環(huán)衛(wèi)所工作人員的職責(zé)，由原來縣城環(huán)境清理者變成了保潔工作監(jiān)督員，解決了環(huán)衛(wèi)所人力缺乏的問題。同時公布的舉報電話，將縣城保潔工作完全置于市民監(jiān)督之下，促進(jìn)了縣城保潔工作的有序開展。

垃圾處理機制。在垃圾運輸上，羅江全域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”，在全省率先實施全域覆蓋的垃圾收集處理體系，一改“垃圾處理靠風(fēng)刮、污水處理靠蒸發(fā)”的農(nóng)村生活垃圾處理方式。同時，垃圾生態(tài)回歸機制也正在加強。目前正在鄢家鎮(zhèn)長堰村、萬安鎮(zhèn)芒江村、蟠龍鎮(zhèn)寶峰村進(jìn)行農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式試點工程。“統(tǒng)一收集、集中分類、生態(tài)處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式降低了農(nóng)村垃圾處理成本，增加了農(nóng)民的收入，這一創(chuàng)新模式得到了省上有關(guān)部門的首肯，開始在現(xiàn)實中展現(xiàn)活力。

公民文明素質(zhì)培訓(xùn)機制。全省首個新公民素質(zhì)培訓(xùn)基地在羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)建立，農(nóng)民學(xué)習(xí)文化禮儀知識，學(xué)以致用，改掉生活陋習(xí)，提升個人綜合素質(zhì)。如今，景區(qū)居民禮貌用語多了，古鎮(zhèn)街道更干凈了，居民家庭的家具設(shè)備擺放更整齊、居民的產(chǎn)業(yè)更豐富、居民的服務(wù)態(tài)度更熱情，呈現(xiàn)出“出入畫，入有余，大和諧，同快樂”的幸福畫卷。